中医药“红旗”在老区小县展开

“宁化、清流、归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”1930年1月，毛泽东在宁清归转战赣南行军途中写下了《如梦令·元旦》。如今，该词成为闽西北的一张名片：红色资源厚重、生态资源优越、发展活力十足。

地处福建省西北部的三明市明溪县即词中所提“归化”，也是中央苏区早期21县之一，红色基因刻在这座小县城发展的脉络里。2021年4月，国务院办公厅印发《新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案》，明确由国家中医药管理局对口支援福建省三明市明溪县，从此，中医药事业在这片土地发芽开花，枝繁叶茂，带来发展新机遇，开启振兴新征程。

“顶层设计，谋广阔发展”——对口支援助推事业发展

“李书记进来喝点茶不？”李强走在明溪县欧侨广场，认识他的商铺老板热情地招呼着。在这个常住人口不足10万的山区小县城，他挂职县委副书记、副县长的一年多来几乎走遍了每个角落，和当地老百姓十分熟悉。

从2020年6月起，国家中医药管理局中医师资格认证中心副主任（时任技术资格考试处处长）王凤珍、中国中医科学院信息管理中心主任李强先后挂职明溪县党政领导，紧密联络起国家中医药管理局对口支援力量，将中医药事业发展挂在心上、抓在手上。

《明溪县中医药事业高质量发展行动计划（2022—2025年）》《明溪县“十四五”中医药发展专项规划》《明溪县中医药事业和产业高质量发展实施方案》……中医药相关文件集中出台，足见明溪对中医药事业与产业的重视。今年初，明溪县成立县域经济高质量发展工作领导小组，“培育中医药大健康产业链”成为经济发展的“四大板块”之一，围绕完善中医药大健康产业的种植链、生产链和服务链，引进和培育一批中药材深加工、药食同源、中药提取物、中药衍生物等产业项目。

从卫生健康“小切口”，到县域经济发展“大盘子”，中医药事业借着对口支援的春风融入发展大局。

2022年1月19日，明溪县中医药管理局挂牌，在县卫生健康局增设1名副局长兼任中医药管理局局长，进一步理顺中医药事业发展脉络。“县委县政府成立中医药工作领导小组，建立县级中医药工作联席会议制度。”明溪县卫生健康局局长张运峰介绍，领导小组锚定中医药事业产业发展航向，统筹协调县域中医药事业产业发展各项工作。

“从首都到明溪，距离有1800公里，但我却感到近在咫尺。”李强感慨。现在，明溪县已经与国家中医药管理局建立了定期沟通、人员交流、联创共建等工作机制，双方开展互访活动15次，举办线上视频会议3次，明溪县2个乡党委和5个村党支部与国家中医药管理局相关党组织开展党建联建共创……援明干部用实干加实绩，书写对口支援工作的实效。

“人民至上，敢为人先”——医疗服务能力不断提升

“人民至上、敢为人先”是习近平总书记在福建考察时对三明医改的称赞。三明市在区、县全域率先开展紧密型县域医共体建设，2017年7月，明溪县总医院牵头的县域医共体成立，县中医院作为总医院西区，纳入县总医院一体化管理，补短板，强弱项，固根基，让县中医院姓“中”的优势更加突出，为中医药事业发展开出了“处方”。

在明溪县中医院康复针灸科，患者张女士刚刚做完肩颈部位的针灸，“我的颈椎病是老毛病了，今年回国后就经常来做针灸，特别管用。”在明溪，有“家家有华侨,人人是侨眷”的说法，张女士在意大利制衣工厂工作十余年，落下“职业病”，她和工友们每年假期回国都会来看中医。

“我丈夫在隔壁做康复，多亏了针灸和按摩，他现在都能站起来了！”张女士打开了话匣子，她的丈夫罗先生去年遭遇车祸，脊柱损伤，起初只有两根手指能动，手术40天后转到县中医院作康复理疗，一年多来坚持针灸、按摩、肌肉训练，恢复得很好，生活质量得到极大改善。

“康复理疗、中医内科都集中在中医院院区，原本中医院的儿科、口腔科等科室放到总医院。”明溪县总医院副院长郑发斌介绍，两个院区间的交通十分方便，中医院医生能随时参与会诊，帮患者进行中医非药物治疗。中医优势更集中、特色更突出，为医院发展带来新机遇，截至2023年9月，县中医院中药饮片处方和中医非药物治疗人次数较去年同比增长35.40%。

随着三明医改进入大健康管理的第三阶段，源源不断的中医药支援力量汇聚到明溪来。中国中医科学院四家医院分别对口支持县中医院老年病、治未病、针灸康复、五官科等科室建设，福建中医药大学附属第二人民医院、福建医科大学附属第一医院、福建省妇幼保健院、厦门中医院等医院也先后签约院地合作。其中，福建中医药大学附属第二人民医院先后累计选派20名专家驻点帮扶县中医院。

县中医院发展起来了，基层中医药网底也在持续夯实，目前明溪已经完成全县9个乡（镇）中医馆建设，各乡镇均能提供6类10项以上的中医药适宜技术服务，实现中医药服务乡镇100%覆盖。

诊室干净明亮、医疗设备齐全、墙上陈列着中医经典挂图……古色古香的精品中医馆坐落在胡坊镇卫生院内，这是明溪县打造的第一家精品中医馆。“我听说这里中医大夫很好，专门开车来看。”家在清流县的杨女士前几日崴了脚，特地来到胡坊镇卫生院，做一次艾灸花费18元，她感觉疗效好，价格也实惠。

小小的镇卫生院竟能吸引到周边患者，可见基层中医药服务内涵建设跑出了“加速度”。“基层医疗想发展好，必须依靠中医。中医疗效好，基层医疗服务能力就更受老百姓认可。”郑发斌说。

借助国家中医药管理局对口支援力量，明溪正在实施建设14个村卫生所中医阁，推动完善场地、诊疗服务设施和村所信息化建设；开展中医药适宜技术培训推广工作，能规范开展6项以上中医药适宜技术的全县乡村医师占比从27%提升到100%，实现全覆盖；9名副高级以上中医师一对一支援乡镇卫生院，定向招收中医类本科、高职高专层次医学生，多措并举解决基层“缺人”难题，现在，社区卫生服务中心、乡镇卫生院均配备2名中医医师。

“绿色发展，林下生金”——中医药产业领航起步

东经117°，北纬26°，海拔820米，在明溪县夏阳乡旦上村的一片针阔叶混合林中，零散分布着一些灵芝。

“上面种植基地的已经采收完了，这些是留下的菌棒又二次生长出的灵芝。”明溪县沃林生物技术开发有限公司负责人陈艺城翻拨土壤，让灵芝菌棒根系露出。空气中散发着泥土的潮湿气息，丰厚的腐殖层、酸性土壤、适宜的温度湿度，成就了这一片林下仿野生种植灵芝的好地方。

明溪县森林覆盖率达81%，依托当地丰富植物药用资源和人工栽培基础，发展以茯苓、灵芝、多花黄精等林药为主的林下经济，走出了一条绿色发展、林下生金的路子。

2022年5月，福建省三明市明溪县印发《明溪县“十四五”中医药发展专项规划》，这是福建省首个县级印发实施的中医药发展专项规划。《规划》锚定中医药产业快速健康发展的目标，明确建设中药材种植繁育培育基地，推动中药材优势品种扩繁。政策指导下，明溪县的林下种植渐渐向标准化、规模化转型，不仅在雪峰镇、胡坊镇等地打造了灵芝基地，还把握松林提升改造契机，种植茯苓6000亩，并与南方制药公司合作开展红豆杉中药饮片地标研究。

“下一步，计划建设两个GAP认证基地，更详细的产业规划、种植指导意见等待出台。”明溪县中医药管理局局长罗时旺说，力争到2025年，打造2~3个大宗品种中药材种植基地，全县中药材种植面积达到7.5万余亩，中药材农业产值达到14亿元。

明溪县立足生物医药产业基础，成立县生物医药产业发展中心，促成省药监局在三明明溪建立原料药绿色生产基地。同时，着力发展中药材精深加工产业，规划建设中医药产业园区，引进公司采用松树蔸栽培茯苓，打造茯苓基地5万亩以上；与福建中医药大学、厦门中药厂、福建省医药集团等达成初步意向，拟投建中药材种植、中药饮片研发生产等项目。沃林生物公司成功转型，列入全省西洋参、灵芝、铁皮石斛三款中药材的食药两用物质管理试点生产企业，开发中药代用茶等产品，进一步助推明溪中医药大健康产业高质量发展。

一片红土地，满城赤子心。在明溪，中医药这面“红旗”正迎风飘扬，带来老区百姓过上好日子的新气象，中医药护佑百姓健康的蓝图正逐步展开……