发展藏医特色康养 融入一带一路大战略

20日，精准扶贫座谈会在泸定召开

    8月20日，七夕节。

    四川泸定，泸定桥宾馆会议室外，秋蝉聒噪。

    宾馆里，十几名中医药专家，齐聚一堂。专家来自四川省中医药管理局、成都中医药大学、成都中医药大学附属医院（四川省中医院），有的擅长人才管理、有的擅长科技服务、有的擅长企业运作……

    他们这次来泸定，是因为一个重要的会诊：通过望闻问切，精准把握贫困区县泸定的致贫病因，并开出治疗的有效“中医药良方”。

    此前，他们已经实地走访了泸定很多乡镇、医院以及中药材种植基地，获得了一手调研资料。

    2015年6月，习近平总书记提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。8月19日，按照四川省委、省政府“精准扶贫”工作要求，四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军和局党组成员、直属机关党委书记张大鸣带队，前往精准扶贫定点县甘孜州泸定县，进行对接和调研。

    这次精准扶贫调研，专家们不仅着眼于泸定本地的中医药事业、人才的发展，更是站在整个世界的格局，思考如何让泸定通过康养医养，融入一带一路战略。

    会诊泸定县

    为认真贯彻落实四川省委、省政府“精准扶贫”工作的精神，按照陈文华副省长对甘孜藏族自治州泸定县开展“精准扶贫”工作的具体要求，省中医药管理局及时召开党组会议，研究部署泸定县的扶贫工作，全面启动泸定县帮扶工作。

    8月19日，四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军，局党组成员、直属机关党委书记张大鸣带领该局相关负责人和相关单位专家，前往泸定县调研，对泸定县精准扶贫进行联合会诊。

    精准扶贫之“望”：局长带队调研 多因素制约脱贫

张达大鸣听取基层医院工作人员介绍情况

    8月19日上午9点，成雅高速新津服务区，四川省中医药管理局这支特殊的“医疗队”集结完成，向泸定出发。

    队伍成员身份，除了是相关部门领导，更是中医药发展各个方面的专家。钟森深谙医院卫生事业的管理、布局；陆华是妇科权威专家；刘友平专做标准的质量，国锦琳是中医药种植专家，对冬虫夏草很有研究……

    几个小时后，泸定到了。调研组又马不停蹄，前往海螺沟实地调研。

    泸定，是前往藏区的咽喉要塞。而海螺沟等地方，山路崎岖，公路就在悬崖绝壁上，坐在车上，俯临深渊，令人胆战心惊。

    8月20日上午8时许，调研组又开始出发。一路上，以基层中医药服务能力提升、海螺沟医养基地建设及发展为切入点，又考察了加郡乡海子村中药材产业，并重点调研和实地考察了乡镇卫生院、县民族医院。

    通过实地查看，调研组发现，泸定受地理位置、交通条件、市场水平等多种因素的制约，泸定县市场化扶贫开发程度仍然比较低，尤其体现在人才奇缺、资金短缺等方面。

    精准扶贫之“闻”：中藏药生长环境良好 但缺乏规模

    泸定县相关领导和部门陪同调研。

    四川省中医药管理局的专家们，一边实地查看，一边听当地的介绍。

    8月20日，省中医药管理局以泸定县民族医药的建设发展为帮扶重点，并与泸定县相关职能部门召开座谈会，就“精准扶贫”工作进行具体对接。

    泸定县有关负责人介绍了整个泸定的大致情况：

    2013年贫困人口是4506户，13881人，贫困村44个；2014年动态管理，脱贫1867人，现有贫困人口12025人，2015年计划脱贫2287人，贫困农户的人均纯收入均低于2735元。

    该县目前的扶贫困境：

    在中药材方面，希望四川省中医药管理局对于中藏药业技术以及药材营销体系方面给予大力支持。在十三五计划中规划发展2万亩的中药材基地，希望得到中医药管理局的大力支持，发展中藏药业产业，发展中藏药业事业。

    卫生和卫生行业方面，卫生中心可以解决一般的病痛，满足不了群众的医疗需求；城区人民医院的门诊区域、住院区域都很宽，但缺的是设备和技术人员。

    全县卫生技术人员编制是440人，实际在岗在编280人。编制内人员紧缺，无论是通过双选、考试，通过难度都比较大。

    精准扶贫之“问”：技术人才缺乏 发展缓慢

    在加郡乡海子村、德威乡卫生院、民族医院……田兴军带着调研组的成员，一边看、一边听，一边思索，并不停发问。

    泸定提出“打造服务全州的卫生高地”，来提升泸定县整个卫生医疗水平。经过询问，专家们知道，泸定在中医药药材方面，很大程度上是自给自足，规模有限。

    当地希望指定一家二级医院对冷溪中心卫生院进行长期的帮助，包括发展规划、医院规划建设，冷溪中心卫生院现在主体全部完毕，辐射三乡一镇，人口辐射面积也比较大。泸定的中药材，虽然有七千亩，但分布比较零散，品种单一。主要销售也只是原料，没有形成加工等一些产业。县委县政府对中藏药产业高度重视，十三五期间要达到2万亩。泸定有得天独厚的自然禀赋，日照、水、空气、土壤等自然条件良好，耕地有8万多亩，有大量立体的林地适合药材种植，但缺少这方面的技术人才和市场生产经营能力，所以中药材发展比较缓慢。

    泸定方面希望，通过中医药管理局领导专家，利用渠道，引进一些中医药种植的龙头企业，达到企业加基地加协会加农户这种模式，把中医药种植发展起来。

    精准扶贫之“切”：绿色生态值得肯定 缺乏地方品牌

    10多位来自四川省中医药管理局的领导和专家们，开始给泸定精准扶贫把脉，问题是什么？关键点在哪里？

    专家们认为，泸定县文化底蕴深厚，自然资源丰富，精准扶贫方案可行，但资源优势没有转化为产品优势和产业优势，子规划欠缺，没有形成品牌。

    有关专家表示，资源的大富在泸定，不在成都。有产无销，这是经济上不去的一个原因，没有途径去销，没有宣传途径，出口不畅，反过来又影响生产这个环节；附加值不高，卖原材料和卖产品是两个价格。在当地开发一个新药难度比较大，做饮片难度都有点大，但在健康食品方面泸定实际上有优势。泸定是进藏区的咽喉要道，可以和旅游结合做保健食品特色产品。

    省中医药管理局相关负责人指出，8月19日派出了专家组，到了空坝乡的点位上，反馈的情况表明，泸定对于国家的要求和标准，可能有些还执行得不到位，对于“家底”，有哪些优势，哪些不足，哪些差距，摸得还不够准确。不管是精准扶贫还是其他各项工作，人才都是重要的智力保障。民族地区的人才匮乏历来是老大难的问题，总体来说，甘孜州高层次和基层人才都是比较缺乏。

    开中医药扶贫处方

田兴军查看当地医院的处方单

    8月19日、20日，四川省中医药管理局的领导和专家们，经过详细望闻问切，对泸定县精准扶贫进行“会诊”后，8月20日上午，各位中医药管理局的领导和专家，结合自己所主管或者擅长的领域，从中医中药的发展涉及的人才、资金、技术、管理等方面着手，给泸定县精准扶贫开出自己的处方建议。

    制定八大任务 助推泸定繁荣

    8月20日，四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军表示，专家提出的想法和要求，都是精准可行的。精准扶贫，中医药只是一个载体，集全省中医药行业的力量，助推泸定的美好未来，这个才是真实目的。下一步，能出钱的出钱，能出力的出力，能出精神的出精神，把整个扶贫攻坚工作，落到实处，为泸定的社会经济繁荣做出贡献。

    8月24日，四川省中医药管理局制定出初步帮扶工作任务：

    一是针对民族地区中医药服务能力薄弱，安排全省有影响的三甲、三乙中医院对口支援泸定县，加大泸定县中医药事业支援力度。二是成都中医药大学附属医院在专家指导、专科建设、人才培养等方面对口支援县人民医院。三是构建互联网视频平台，开展远程专家专题讲座、技术指导、疑难杂症会诊等，提高基层医护人员专业技术。四是县校合作，出台倾斜政策，开展定点招生，加大当地中医药人才培养。五是加大中医药适宜技术推广力度，提升基层医护人员中医药服务水平。六是结合泸定县海拔跨度大、中药材资源丰富的优势，筛选适合当地有发展前景的中药材，由专家指导推广科学种植技术。建设加郡乡海子村中药材产业基地，壮大中药材种植业。七是推进农户加企业的种植生产模式，牵头引进有实力的中药材企业，让企业参与中药材种植管理，确保中药材品质，保障中药材加工、销售渠道，逐步形成中药材种植产业化。八是充分发挥泸定县医、养、游的优势，建设海螺沟医养基地，为当地产业经济发展注入新的活力。

    四川省中医药管理局在泸定精准帮扶工作中，加大了对泸定县民族医药的政策倾斜，增加了项目资金投入。2015年已安排项目资金80万元，积极推动泸定县乡镇卫生院中医馆建设。

    发展中藏医特色康养 融入一带一路战略

    8月20日上午，精准扶贫讨论会召开，四川省中医药管理局党组成员、直属机关党委书记张大鸣主持会议。专家进行专题会诊，田兴军局长提出了工作的具体要求。

    此次四川省中医药管理局对于精准扶贫泸定县，不局限于给政策给资金，更在于给智力、管理、规划等方面的支持。在给“会诊”完泸定精准扶贫后“开处方”时，调研组的领导和专家们，更是提出泸定可以利用独特的交通优势，把其中医药相关产业融入一带一路的国家战略中去，提升经济水平，为百姓谋得更大福祉。目前，四川“中医药强省领导小组”已经成立，副省长陈文华任组长，田兴军任副组长，提倡中医药一定要走到国外去，并已经开始做工作。目前，成都中医药大学附属医院已经在黑山开起了分院。

    中医药管理局相关负责人表示，泸定县关于康养方面的规划，起点可以高一点，藏医药在国际上有较大影响力，希望能跟国家和省上“一带一路”规划充分对接，在四川传统医药走出去中发挥藏区资源优势和特色。

    该局另一位相关负责人介绍，下一步四川将出台三个省级规划，一个是养老健康服务发展规划，一个是中医药健康服务发展规划，一个是中药材保护发展的实施意见。加上四川中医药强省工作领导小组，将促进四川从中医药大省向中医药强省转变。在这个大背景下，泸定可以考虑争取中医药建设推进县和保护示范县，可以考虑中医药健康服务的旅游示范基地，泸定民族特色浓厚，特色明显，自然资源得天独厚，可以考虑藏药传承基地，海螺沟的国际中医药旅游养生基地，或者叫海螺沟养生基地，结合一带一路走出去，请进来，结合自己的优势条件比如中藏医机构、旅游机构、温泉疗养机构，联合起来打造国际的养生基地，开展中药藏药的健康养生项目，其他的还可以发展医养结合、药材开发。

（责任编辑：朱蕗鋆）